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“十三五”国家科技创新专项规划政策解读 5

发布时间:2019-07-27 19:27来源: 铅山县科学技术局编辑:科技局 视力保护色:
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重大科技项目和重大专项远近结合梯次接续


2006年部署的16个重大专项涉及到电子信息、先进制造、能源环境、生物健康和太空开发等领域。我们新部署的15个科技创新2030-重大项目也大致是在这些领域。重大专项到2020年就结束了,这些领域的研发还存在一个延续的问题。15个科技创新2030-重大项目是面向2030年的,在论证过程中我们有一个指导思想,就是这两类项目要形成远近结合、梯次接续的格局,比如在电子信息领域,我们有3个重大专项,第一个是核心电子器件、高端通用芯片和基础软件,第二是极大规模集成电路,第三是新一代无限宽带移动通信。在这个基础上,我们在科技创新2030-重大项目中部署了量子通信和量子计算机,这和传统的信息技术是不一样的,非常前沿;我们部署了国家网络空间安全和天地一体化信息系统,还有大数据,比较一下内容就可以看出部署非常超前。


在先进制造领域有两个重大专项,一个是高档数控机床和基础制造技术,第二个是大飞机,这个成就有目共睹,产品已经应用和列装。同样在这个领域,我们将新部署三个科技创新2030-重大项目,第一个是航空发动机和燃气轮机,第二个是智能制造和机器人,第三个是重点新材料。


在能源环境领域,过去部署了大型油气田、先进压水堆和高温气冷堆,还有水体污染治理几个重大专项。现在将部署智能电网、煤炭清洁利用、京津冀环境综合治理等科技创新2030-重大项目。这些项目不是狗熊掰棒子,弄完就完了,而是远近结合,梯次接续,原有的研发成果一定会在以后的研发项目中起到极大的基础性作用。


重大专项满足了国家战略和产业发展需求


重大专项的研发成果极大满足国家战略需求和产业发展需求,是非常值得的,而且效率也是非常高的。在具体组织的过程中一些具体项目可能存在研发分散的问题,现在按照国家科技体制改革领导小组的要求,我们正在对16个重大专项进行聚焦,就是聚焦目标,集中力量研发重大技术、重大产品,形成重大能力,把目标和资源聚焦到这上面来,以此来提高我们的研发效率。


正在进行科技计划管理改革,将来我们实施的15个科技创新2030-重大项目也要通过统一的科技计划管理平台进行全链条设计,一体化部署。这些项目都是从基础研究、技术攻关到应用推广的创新链上下游统筹来部署。过去基础研究和技术创新项目是分开部署的,中间不搭界,现在搭界了,资金、人力都统筹起来使用了,能够保证创新资源配置到最需要的地方,从制度设计上来保证我们的资源能够配置到最好的位置,这样才能从整体上、从根本上提高研发效率,从制度上解决分散、封闭、互不通气的问题,提高资源的使用效率。


国家实验室是非常有远见的重大决策


关于国家实验室,总书记多次讲过,要在重大的创新领域组建一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室,这是一个非常有远见的重大决策。从世界范围来看,国家实验室已经成为主要发达国家抢占科技,乃至经济和国家安全制高点的重要载体。按照总书记的要求和党中央、国务院的部署,现在正在组织力量对国家实验室进行研究、设计和论证,主要是以国家目标和战略需求为导向,瞄准国际科技前沿。我们现在是要明确其功能定位和治理架构,把国家实验室建成一个平台型、引领型、突破型、一体化的综合性大型研究基地。在设计完成以后,再选择一些重大领域进行布局,现在还处于研究、设计和论证阶段。


全链条设计原始创新到技术创新到产业化的通道


我们现在正在进行科技项目计划管理改革,这个改革涉及到高新技术产业方面的技术研究,计划管理改革主要的架构是一个平台、三根支柱。一个平台是部际联席会议的平台,我们国家涉及到科技工作的一些部委,都在这个平台上,共同来谋划我们的研发计划。三根支柱是专业机构,过去是政府管项目,以后政府不具体管项目,专业机构管项目。第二个是我们有一个监督机制,保证在研发的过程中随时随地的从设计到最后实施都有一套监督体系。第三个是比较重要的一个,就是成立了咨评委,由我们国家最有名的专家组成,在这个层面上讨论、审议我们项目的布局是否合理,是否是我们国家需要的,是否符合国际科技发展的方向,体制上是这样解决问题。


从原始创新到技术创新,到产业化的通道,我们是全链条设计,一个研发计划凝练以后,一定要有在最上游的基础研究,中游的技术创新,下游的技术推广和产业化,形成全链条在一个研发计划中,过去都分割在不同的研发计划中,比如农业有一个降耗减施,降低肥料和农药,上游的基础研究到中游的技术推广,到下游的产业化,这么一整套都设计在一个项目中。把搞基础研究最强的人、搞成果转化最强的人和企业都集中在这一个项目计划中,这样的话哪一个项目完不成都会影响到整个研发计划的进展,在一个项目中就把它打通了。


引导众创空间发展的新思路新方法


众创空间和大众创业数量发展很快,要和中国人相比,和中国科技人员相比,和每年700多万大学毕业生相比,我觉得不算多。我们有很多毕业的学生,很多的年轻人有创新创业的热情,现在只有2300多个众创空间,当然地方也有一些众创空间,我们的众创空间是从哪里来的?废弃的厂房,还有卖不掉的房地产,还有一些好的地方,宾馆没有人住了,地方政府补贴,把宾馆拿出来开众创空间,吸引大学生创业。我们通过政府投入的方式来降低社会创业的成本,他要付水电费、房租费的比例就低了,通过这个方面来激发年轻人的创业热情。


现在众创空间基本是综合性的,搞这个行当和搞那个行当的都可以来,我们现在是依靠大院大所,大的企业,让他来参与建设众创空间,把他的科研人员作为导师引到众创空间去。专业化的众创空间对于形成实体经济将来有非常大的好处,比如宁波材料所、西安光机所,都是依靠大院大所来发展众创空间,这样将来使他的众创的成果很快转化为实体经济,方向就是发展专业化的众创空间,提升服务实体经济的水平。


围绕深空深海深地深蓝构筑国家先发优势


先发优势包括两个方面:第一是基础研究要超前,第二是重点领域要有大的技术突破。有了技术优势,才有先发优势,才能抢占价值链的中高端。有这两个方面的突破,再加上创新基础能力,就是国家实验室、大科学装置等方面,才能支撑我们的先发优势。


在深空方面,我们国家有载人航天、探月工程,载人航天“三步走”的目标是要建立空间站,在此基础上,“十三五”期间我们还在考虑启动火星探测的问题。此外在这次重大项目中,我们还在考虑空间开发利用全方面的问题,如空间飞行器在轨服务、空天地一体化网络等,我们都有一个系统的考虑。要继续实施现有的探月工程,还要部署启动首次火星探测,推进深空探测。在深海方面,要启动深海空间站建设,加强深海探测、深海装备的关键技术研发。


在深海方面,大家对“蛟龙号”都比较了解。这次“十二五”成就展上,展出了一系列的海洋装备、海洋钻井平台,大家可以看到我国海洋领域已经有了快速的发展。下一步,在深海资源勘探、国家海洋权益维护方面,我们还有大量的关键技术需要予以重点突破。其中,一个重点部署的任务就是深海空间站,要用深海空间站这样一个系统性的工程来集成提升我国深海技术和装备的系统开发与研究。除此之外,海洋重点装备研制、深海装备开发、深海传感网络开发也是我们要加强研究的重点。


在深地方面,要加强地球深部探测、城市空间安全利用、深部矿产勘探等方面。不光是地球深部的矿物资源、能源资源的勘探开发,也包括在城市空间安全利用、减灾防灾等方面内容。我们对地质的了解是重要的基础性工作,浅层一点关乎到城市开发中地下管网、基础设施建设,深层关乎国家重要战略资源和能源开发利用,所以这项工作对于国家资源开发、城镇化建设都非常重要。


在深蓝方面,指的是网络空间、信息技术、人工智能领域的战略高技术。现在我们的超级计算机在国际上已经领先,但是现代网络空间的信息安全与维护问题,也是当前网络时代大家关心的重点和难点,也是这次15个重大项目部署的重要内容。虚拟空间的安全对于国家权益十分重要。要继续部署超级计算机,形成能力,还要启动量子计算机研发。当然这是一个很长的过程。

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